Miércoles, mayo 8, 2019

Compra Centralizada de Energía y Potencia Eléctrica permitirá generar ahorros para el Estado estimados en US$30 millones en 6 años de suministro eléctrico

Francisco Moreno: “este tipo de acciones van en directo beneficio de la ciudadanía traduciéndose en un mejor uso de los recursos públicos a lo largo de todo Chile. Es así como proyectamos ahorros en las regiones de La Araucanía por 3,5 millones de dólares; en la Región del Maule por 3,1 millones de dólares; y en la Región Metropolitana por más de 10,5 millones de dólares.


  • Un total de cuarenta y cuatro hospitales a lo largo del país se encuentran participando de esta Licitación Centralizada de Energía y Potencia Eléctrica. Se trata de una compra por 72 meses por una bolsa de energía anual que alcanza los 170.000 MWh/año y que permitirá alcanzar ahorros por US$30 millones durante el período de suministro.
  • El gobierno llama a las empresas del rubro a participar de esta licitación cuya fecha de cierre es el 30 de mayo de 2019.

 

Cuarenta y cuatro Establecimientos de Salud entre Arica y Chiloé se encuentran participando de esta licitación centralizada de Energía y Potencia Eléctrica efectuada por la Dirección ChileCompra ID 1060323-1-LR19 en www.mercadopublico.cl, en la que se agregó demanda para conseguir mejores ofertas en la componente de electricidad bajo un régimen libre de precios según lo dispuesto en la Ley General de Servicios Eléctricos. El gobierno llama a las empresas del rubro a participar de esta licitación cuya fecha de cierre es el 30 de mayo de 2019 (ver tabla). Este proceso forma parte de la instalación de compras colaborativas en el contexto del plan de modernización del Estado liderado por el Ministerio de Hacienda e impulsado por la Dirección ChileCompra con el apoyo del Ministerio de Salud.

 

El Subsecretario de Hacienda, Francisco Moreno, destacó que “como resultado de este proceso licitatorio centralizado se esperan ahorros totales, considerando el suministro y la distribución de la energía eléctrica, cercanos a los 30 millones de dólares durante el período de 6 años continuados, lo que sin lugar a duda representa un importante ahorro para el Estado y los establecimientos de salud, quienes podrán destinar dichos recursos para brindar más y mejores servicios a la comunidad”.

 

Por su parte el Subsecretario de Redes Asistenciales, Luis Castillo, recalcó que “esta compra centralizada es parte, además, de una serie de estrategias de eficiencia del gasto que estamos llevando a cabo en los centros de salud del país y que solo en 2018 nos permitió ahorrar más de 2 mil millones y proyectamos 9 mil millones más para 2019. En lo particular, gracias al trabajo interministerial, 44 hospitales cumplieron con los requisitos para licitar energía directamente a las generadoras y no a las distribuidoras y en ese contexto, con esta licitación ya sumamos 54 establecimientos de salud con esta nueva modalidad energética que nos permitirá ahorrar y dedicar mayor presupuesto hacia las atenciones de salud de las personas”, dijo Castillo, quien agregó que “a modo de ejemplo, 30 millones de dólares equivalen a la adquisición aproximada  de 101 mamógrafos para prevenir el cáncer de mama”.

 

Moreno recalcó que “este tipo de acciones van en directo beneficio de la ciudadanía traduciéndose en un mejor uso de los recursos públicos a lo largo de todo Chile. Es así como proyectamos ahorros en las regiones de La Araucanía por 3,5 millones de dólares; en la Región del Maule por 3,1 millones de dólares; y en la Región Metropolitana por más de 10,5 millones de dólares.

 

A su vez, el Subsecretario de Energía, Ricardo Irarrázabal, señaló que “como Ministerio de Energía tenemos un convenio vigente con el Ministerio de Salud para prestar asesoría técnica y lograr generar un importante ahorro en su consumo eléctrico en los hospitales de Chile. Con esta compra centralizada, y teniendo en cuenta que los precios regulados siguen altos, los hospitales beneficiados a lo largo de Chile, pasan a ser clientes libres dentro del mercado eléctrico, por lo que podrán en conjunto optar por los mejores precios negociando directamente con las generadoras, en este caso, a través de licitación”.

 

Irarrázabal agregó, además, que “actualmente estamos estudiando un cambio tarifario a nivel nacional para el Ministerio de Salud y Redes Asistenciales, lo que agregaría un ahorro estimado de 1 millón de dólares adicionales”.

 

La Directora (S) de ChileCompra, Dora Ruiz, detalló que “se instaló un nuevo modelo de compras colaborativas de manera a alcanzar altos ahorros efectivos para el Fisco, a través de la agregación de demanda y el aprovechamiento de las economías de escala. Para ello, hemos avanzado mucho en el sector salud, en compras coordinadas para la obtención de mejores precios y estamos innovando en nuevos rubros como por ejemplo la centralización de la adquisición de suministro eléctrico, aprovechando las actuales condiciones competitivas de este mercado”.

 

Dentro de las novedades que se consideran en la licitación se encuentra la posibilidad de que las empresas del rubro eléctrico puedan ofertar a los 12 sub-bloques de suministro eléctrico dispuestos entre Arica y Chiloé, con un consumo eléctrico agregado que varía entre 8.400 y 18.850 MWh por cada sub-bloque y año de suministro, permitiendo, de esta forma, la participación de oferentes de menor tamaño con el objeto de fomentar la competencia y la obtención de mejores precios para el abastecimiento energético de los Establecimientos de Salud.

 

Asimismo, la licitación permite ofrecer precios diferenciados por tramos horarios para un mismo sub-bloque de suministro a fin de incentivar la participación de empresas de generación de “energías limpias”, tales como la energía solar y la energía eólica.

 

Otro aspecto interesante para destacar es el positivo comportamiento de pago de los hospitales participantes en lo que dice relación con las cuentas de luz, en donde el 93% de éstos realiza el pago dentro del plazo instruido por el Ministerio de Salud mediante Oficio N°394 de fecha 25 de enero de 2019, esto es en un plazo no superior a los 30 días corridos a contar de la fecha de emisión de las respectivas facturas. Asimismo, el Ministerio de Salud a través de la Subsecretaría de Redes Asistenciales dispuso un único canal centralizado de comunicación para la gestión de pagos, donde los proveedores adjudicados pueden realizar sus consultas y verificar la situación de pagos de los servicios prestados.

 

Esta licitación centralizada se suma a la experiencia piloto realizada con nueve Hospitales de la Región del Biobío y el Gobierno Regional a comienzos de 2018, en donde se adjudicó una bolsa de energía eléctrica anual de hasta 35.700 MWh/año al proveedor Colbún por un período de 6 años y 4 meses, obteniendo ahorros totales por los $2.000 millones para estas instituciones. Esta iniciativa innovadora correspondió a la primera compra centralizada realizada por la Dirección ChileCompra en el marco del Modelo de Compras Colaborativas.

 

 

Plazos de la licitación

Plazo máximo para ingresar preguntas: hasta el 09-05-2019

Fecha publicación de respuestas: 16-05-2019

Plazo máximo para ofertar: hasta el 30-05-2019

Fecha estimada de adjudicación: 27-06-2019

 

 

 

Qué son las compras colaborativas

 

En las compras públicas se distinguen las compras desagregadas y las  compras colaborativas. En las desagregadas todas las variables de la decisión de compra, considerando el ciclo completo de adquisición, se encuentran concentradas en la respectiva entidad compradora, sin que se verifiquen instancias de colaboración con otras entidades públicas.

 

Se trata de los procesos a través de licitación pública, privada y trato directo que efectúan en forma autónoma los 850 organismos que transan en www.mercadopublico.cl, alcanzando un monto de US$ 9.300 millones al año el 2018 del total de los US$ 13.000 millones transados el año pasado.

 

Por otro lado, en las compras colaborativas, como lo indica su nombre, colaboran diferentes partes o actores del sistema de compras públicas que, usualmente, no interactúan directamente. En estos procesos los organismos agregan demanda en mayor grado (centralizadas) o menor grado (coordinadas) y aprovechan así las economías de escala obteniendo ahorros para el Fisco.

 

De acuerdo a la OCDE aumentar la centralización en las compras públicas permite alcanzar ahorros de entre 15 a 20% en las compras de bienes y servicios del Estado. Esto permite que sectores como Salud, puedan gastar menos recursos en materiales y servicios intermedios (materiales de aseo, electricidad, etc.), para enfocar su gasto en la producción de bienes públicos que benefician directamente a la ciudadanía.

 

Las compras colaborativas en Chile se realizan con un número acotado de organismos –a menudo de una misma unidad ministerial: Hacienda, Salud, etc. La agregación de demanda se efectúa siempre en forma regional, promoviendo la participación de empresas de menor tamaño y la apertura de los mercados.

 

Por ejemplo, la Subsecretaría de Redes Asistenciales realizó  el 2018 una compra coordinada con organismos del sector salud para procurar Artículos de Aseo de forma regional. El ahorro alcanzado fue de 2 millones cien mil dólares. La compra se realizó por macro-zonas geográficas que permitieron que proveedores de distintas regiones tuvieran una oportunidad para ofertar.

 

La propuesta de compras colaborativas tiene el potencial de ayudar a mitigar los problemas de financiamiento que enfrenta el Ministerio de Salud para que éste destine los recursos que tiene a la generación directa de bienes públicos (salud pública) y no a la compra de materiales.

 

Ministerio de Hacienda, Teatinos 120, Santiago de Chile Fono: +56 2 2828 2000